TICS PARA EL GOBIERNO PERUANO: Temas centrales para su implementación en los siguientes dos años

TICS PARA EL GOBIERNO PERUANO: Temas centrales para su implementación en los siguientes dos años

Por José Luis Segovia Juárez, Ph.D.
Lima, 27 de Julio del 2011

En este artículo se plantean temas centrales TIC que se sugieren al gobierno entrante se implemente de manera urgente. Muchos de los puntos son de bajo costo, mientras que otros requieren de inversión.

En Gobernanza:

Principios:

1. Promover el principio que el Perú es un Estado único e indivisible, mediante las TICs.
2. Promover el servicio centrado en el ciudadano, antes que en las instituciones..

Actividades:

1. Crear el Viceministerio de las TICs (ver http://perucienciaytecnologia.blogspot.com/2011/03/hacia-un-vice-ministerio-de-las-tic-en.html )
2. Promover el lugar de las TIC en cada organización elevándolo al máximo nivel de decisión posible. Las TIC son indispensables para cumplir las funciones de las instituciones y por lo tanto deben estar a ubicados en el mas alto nivel funcional y organizativo. La administración es solo una parte de las funciones que tiene las TICs.

3. Mejorar la gestión de la Agenda Digital, mediante la creación de una Dirección General, bajo el Viceministro TIC, que administre efectivamente la implementación de la Agenda Digital.
4. Mejorar la gestión del personal de las TIC. Es decir, el personal de TIC de todos los sectores deben de depender funcionalmente del Viceministerio de las TICs; de esa forma se gestionarán efectivamente los objetivos de la institución bajo las directivas y objetivos nacionales, además de crear una carrera de especialistas TIC a nivel nacional (que ahora no existe).
5. Creación de un Fondo de Innovación en TICs, para la generación de software y contenidos al servicio del sector productivo y de la sociedad.

En Gestión de la Red:

• Diseñar e implementar la red nacional de fibra óptica, que servirá a los servicios sociales y estatales (ver http://perucienciaytecnologia.blogspot.com/2011/05/la-importancia-del-backbone-de-fibra.html )

En gestión del Software Estatal:

• Se debe promover el uso del software libre en el software de base (a nivel de servidores, de sistemas operativos de maquinas de escritorio, ver http://perucienciaytecnologia.blogspot.com/2011/03/ventajas-del-software-libre-y-de.html)

• El estado NO debe elaborar software, debe a contratar a empresas nacionales que lo desarrollen de manera eficiente. El software desarrollado debe ser verificado por otra empresa, verificando técnicamente si se han cumplido los términos de referencia. Se eliminan así los talleres artesanales de producción estatal, impulsando la industria nacional de software de calidad.

• El software estatal debe ser solicitado que se entregue con el código fuente, en un lenguaje de alto nivel, y con toda la documentación necesaria para continuar su desarrollo y mejora.
• Debe crearse el Repositorio Nacional de Software. El software estatal debe ser de propiedad única del Estado, y una copia (del software y documentación) debe de almacenarse en el Repositorio Nacional de Software. Este software puede ser utilizado libremente por cualquier entidad estatal para incrementar rápidamente su tecnología de servicio al público.

En gestión de datos y contenidos del Estado:

• Diseño de una base de datos integrados, incluyendo base de datos distribuidas, en el Estado.
• Implementar sistemas de gestión de archivos compartidos (en la nube).
• Implementar un único portal estatal desde donde se guie a los usuarios a los diferentes servicios estatales. Vista por servicio, antes que por institución.
• Se deben estandarizar los procesos en el Estado mediante el uso del software apropiado. Dado que se tendría el Repositorio de Software de propiedad estatal, este software puede ser rápidamente instalado en todas las instituciones que lo requieran. Así, se podría elevar de manera muy rápida el nivel tecnológico de los distritos, provincias, y regiones de todo el país.
• Implementar un único sistema de contrataciones y nombramiento del personal para todo el Estado. Es decir, que se inicie con utilizar los mismos formatos, y luego pasar a estandarizar categorías contractuales y salariales.
• Implementar un único sistema de Gestión de Documentos para todo el estado. Ahora decenas de instituciones están requiriendo el suyo propio. Eliminar los Memorandos, Oficios, Informes en papel. Es absurdo que estemos enviándonos un memorando en papel, de un escritorio a otro, a dos metros de distancia!
• Implementar un único sistema de Gestión de Proyectos para que trabajen todas las organizaciones y también entre ellas (en base a software libre), buscando la gestión horizontal, basado en las personas. No mas “convenios inter-institucionales” para hacer cualquier actividad entre entidades del estado.

En gestión del Hardware:

• Hacer las compras estatales en bloque, para mejor negociación e implementación.
• Mecanismos para el desecho de equipos.

Entre otras recomendaciones expresadas en la Agenda Digital 2.0.

Promoviendo el ciclo virtuoso de oferta y demanda de recursos humanos calificados en Ciencia y Tecnología

Promoviendo el ciclo virtuoso de oferta y demanda de recursos humanos calificados en Ciencia y Tecnología

José L. Segovia Juárez, Ph.D.

Desde Seul, 6 de Julio del 2011

• La consolidación del crecimiento económico en el país requiere de una oferta adecuada de recursos humanos calificados en los diferentes niveles (técnicos, ingenieros, y científicos). Actualmente hay referencias que existen deficiencias en la oferta de técnicos e ingenieros en algunos sectores económicos como en la minería y la manufactura.
• Uno de los mayores desafíos en la gestión de recursos humanos es la generación de un sistema de realimentación positiva entre la demanda de personal calificado que requiere la empresa y la oferta del recurso humano por parte de universidades, institutos de investigación y los institutos tecnológicos, de tal manera que se realimenten entre sí, generando un circuito virtuoso de crecimiento.
• En el Perú existen serias eficiencias en la oferta de recursos humanos en ciencia y tecnología, que para resolver se sugiere realizar las acciones siguientes:

1. Conformar y fortalecer los institutos tecnológicos a nivel regional, con el propósito de entrenar y re-entrenar personal técnico.
2. Integración funcional de los institutos de investigación actuales en un solo instituto: el Instituto Peruano de Ciencia y Tecnología Avanzada que sirva a la actual y futura industria nacional, que además de realizar investigación en diferentes campos de ciencias e ingeniería, sea también una universidad moderna que otorgue inicialmente maestrías y doctorados.
3. Reforzar selectivamente a departamentos de universidades de investigación, promoviendo sus programas de doctorado y maestría en áreas específicas (nanotecnología, biotecnología, computación, entre otras) que apoyen una industria local competitiva.
4. Implementar la reforma universitaria, exigiendo profesores universitarios con grado de doctor y obligaciones de investigación, además de modificar los mecanismos de selección de personal directivo (jefes de departamento, decanos, y rectores) mediante concursos públicos internacionales, implementando la meritocracia.
5. Promover y financiar la generación de becas de postgrado, y puestos de profesores e investigadores con posibilidad de permanencia (“tenure track”) en las universidades de investigación, y en el Instituto Peruano de Ciencia y Tecnología Avanzada, bajo reglas competitivas.
6. Fomentar el reclutamiento de investigadores e ingenieros del extranjero, con paquetes económicos de nivel internacional, luego de implementar el punto anterior.

La generación de un lazo de realimentación positiva en el personal calificado:

• La oferta de personal calificado permitirá el desarrollo sostenido y competitivo de las empresas, y lo mas importante, su diversificación y generación de empresas de base tecnológica. Esto a su vez demandará nuevas y mayores exigencias de personal técnico y científico que la universidad y los centros de investigación tendrán la capacidad de satisfacer ofertando personal altamente calificado. De esta forma se generará un lazo de realimentación positivo en la formación de personal calificado, que permita llevar al país hacia un esquema empresarial mas competitivo y de elevado nivel tecnológico.
• Luego, las empresas fortalecerán sus propios centros de investigación, demandando aún mas fuerza laboral calificada que las universidades podrán ofrecer, fortaleciendo este lazo de realimentación positiva. Este tipos de lazos generan crecimiento.